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公民导刊

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2024年12期

本刊以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针和“双百方针”，理论联系实际，开展教育科学研究和学科基础理论研究，交流科技成果，促进学院教学、科研工作的发展，为教育改革和社会主义现代化建设做出贡献。

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巴山新语 | 从中央经济工作会议看2025年中国经济着力点

巴山新语 | 从中央经济工作会议看2025年中国经济着力点

中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。 “党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证；必须统筹好有效市场和有为政府的关系；必须统筹好总供给和总需求的关系；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系；必须统筹好提升质量和做大
视野 | 中共中央政治局召开会议分析研究二〇二五年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议

视野 | 中共中央政治局召开会议分析研究二〇二五年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议

12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。新质生产力稳步发展，改革开
视野 | 春节申遗成功

视野 | 春节申遗成功

12月4日，我国申报的“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”在巴拉圭亚松森举行的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第19届常会上通过评审，列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。至此，我国共有44个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册，总数居世界第一。
视野 | 中俄东线天然气管道全线贯通

视野 | 中俄东线天然气管道全线贯通

近日，我国单管输气量最大的天然气管道——中俄东线天然气管道实现全线贯通，年输气能力提至380亿立方米，达到最高水平。中俄东线天然气管道是我国四大能源战略通道中东北通道的重要组成部分，北起黑龙江黑河，途经9个省、自治区、直辖市，南至上海，是我国四大油气战略通道的重要组成部分，也是继中亚管道、中缅管道后，向中国供气的第三条跨国境天然气长输管道，全长5111公里，惠及沿线4亿人口。
视野 | 全国铁路年发送旅客首超40亿人次

视野 | 全国铁路年发送旅客首超40亿人次

今年1到11月份，全国铁路累计发送旅客40.08亿人次，年度旅客发送量首次突破40亿人次大关，创历史新高。我国铁路客运量、客运周转量等主要旅客运输指标稳居世界首位。
视野 | “2024年十大流行语”发布

视野 | “2024年十大流行语”发布

近日，国家语言文字推广基地、语言文字权威期刊《咬文嚼字》发布“2024年十大流行语”。上榜热词为：“数智化、智能向善、未来产业、city不city、硬控、水灵灵地、班味、松弛感、银发力量、小孩哥/小孩姐”。据介绍，该“十大流行语”由语言文字专家研究全年互联网和大众媒体中出现的高频热词而评定，关注中文语言文字的“创新”。
视野 | 家暴证据标准明确

视野 | 家暴证据标准明确

近日，多部门联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》，意见规定，公安机关认定家庭暴力事实的基本证据条件包括：加害人对实施家庭暴力无异议的，需要加害人陈述、受害人陈述或者证人证言；加害人否认实施家庭暴力的，需要受害人陈述或者证人证言以及另外一种辅证。辅证类型包括：记录家庭暴力发生过程的视听资料，家庭暴力相关电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等电子数据，亲友、邻居等证人的证言，
视野 | 房地产市场税收新政降低二手房交易成本

视野 | 房地产市场税收新政降低二手房交易成本

《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》明确多项税收优惠政策，于2024年12月1日起执行。提出北京、上海、广州、深圳、重庆等地取消普通住房和非普通住房标准，明确了取消后的增值税、土地增值税优惠政策，降低二手房交易成本。增值税方面，在城市取消普通住宅标准后，对个人销售已购买2年以上（含2年）住房一律免征增值税。取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，对纳税人建造销售增值额未超过扣
视野 | 实施电信网络诈骗纳入严重失信主体名单

视野 | 实施电信网络诈骗纳入严重失信主体名单

12月1日起，公安部等四部门联合印发的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》正式施行，提出将实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的，纳入“电信网络诈骗”严重失信主体名单。惩戒措施具体包括停止惩戒对象名下支付账户业务、不得为惩戒对象开立新的电话等。
视野 | 严打拒不执行犯罪行为隐藏、转移财产的可构成拒执罪

视野 | 严打拒不执行犯罪行为隐藏、转移财产的可构成拒执罪

最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，自12月1日起施行。司法解释明确，行为人为逃避执行义务，在诉讼开始后、裁判生效前实施隐藏、转移财产等行为，在判决、裁定生效后经查证属实，要求其执行而拒不执行的，可以认定其有能力执行而拒不执行，情节严重，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。
视野 | 电子发票全面推广

视野 | 电子发票全面推广

12月1日起，国家税务总局在全国正式推广应用数字化电子发票。数电发票与纸质发票具有同等法律效力。铁路、民航旅客出行均可开具电子发票用于报销入账。
视野 | 城市公园中严禁设立私人会所

视野 | 城市公园中严禁设立私人会所

《城市公园管理办法》于12月1日起施行，明确严禁在城市公园中以自建、租赁、承包、转让、出借、抵押、买断、合资、合作等形式设立私人会所。同时，鼓励单位和个人通过认种认养、捐资捐物等形式，依法参与城市公园的规划、建设、保护和管理工作，推动城市公园共建共治共享。
视野 | 北京地铁站内将试点免洗快剪、面包店、快餐车

视野 | 北京地铁站内将试点免洗快剪、面包店、快餐车

12月1日起，《城市公共交通条例》正式实施，条例进一步明确了城市公共交通优先发展战略。12月4日上午，北京市交通委对条例进行解读时介绍，全市已有71座地铁站113处通道实现与周边建筑衔接，为了促进“站城融合”，北京市将继续推广站内便民服务设施，试点“免洗快剪”、面包店、快餐车等业态，提升车站与城市服务功能融合。
视野 | 广州征求意见！拟立法保护“早茶传承”

视野 | 广州征求意见！拟立法保护“早茶传承”

日前，广州市人大常委会公开征求广大市民和社会各界对《广州市人大常委会2025年立法工作计划（草案征求意见稿）》的意见和建议。其中，在初次审议的法规案中，有一项为“广州早茶传承保护规定（制定）”，这意味着，广州市将为传统文化的传承提供法治保障。
视野 | 海南 “禁塑”罚款额度下限提高至1万元

视野 | 海南 “禁塑”罚款额度下限提高至1万元

12月1日，新修订的《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》施行，其中对经营者违法使用禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的行为提高处罚额度，经营者为单位的，罚款额度下限由“一千元”提高至“一万元”。
视野 | 杭州市场化调解可纳入政府购买服务范围

视野 | 杭州市场化调解可纳入政府购买服务范围

《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》于2024年12月1日起正式施行。条例规定，行业协会、商事仲裁机构以及其他组织或者个人经司法行政部门同意，可以设立商事调解组织，并依法登记为社会服务机构，开展贸易、投资、金融、交通运输、房地产、知识产权、技术转让等领域的矛盾纠纷市场化调解工作。商事调解组织调解矛盾纠纷可以收取调解服务费。作为对市场化调解的支持措施，条例规定商事调解组织、开展调解工作的律师事
视野 | 深圳居民赴港“一签多行”新政启动

视野 | 深圳居民赴港“一签多行”新政启动

深圳市居民赴港“一签多行”新政12月1日起正式启动。从当天起，深圳市户籍居民和居住证持有人可以申请办理前往香港旅游的“一签多行”签注，即在1年内可不限次数往来香港地区，每次在香港逗留不超过7天。
视野 | 加强中小学人工智能教育

视野 | 加强中小学人工智能教育

近日，教育部办公厅印发通知，探索中小学人工智能教育实施途径，加强中小学人工智能教育。通知指出，小学低年级段侧重感知和体验人工智能技术，小学高年级段和初中阶段侧重理解和应用人工智能技术，高中阶段侧重项目创作和前沿应用。
视野 | 推进中小学自营食堂建设

视野 | 推进中小学自营食堂建设

近日，教育部印发《中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引》，要求推进中小学自营食堂建设，强化食堂承包（委托）经营及校外供餐管理，应通过公开招标等公开竞争方式确定，严格落实准入、考核评价和退出机制。
视野 | 学前儿童入园不得组织考试或者测试

视野 | 学前儿童入园不得组织考试或者测试

近日，教育部召开新闻发布会解读新出台的《学前教育法》，相关负责人介绍，地方各级人民政府应当推动适龄儿童在其父母或者其他监护人的工作或者居住的地区方便就近接受学前教育；学前儿童入园，不得组织任何形式的考试或者测试。
视野 | 3000+

视野 | 3000+

中国与150多个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，形成3000多个合作项目，拉动近万亿美元投资规模。
视野 | 19.47万亿元

视野 | 19.47万亿元

2023年，我国与共建“一带一路”国家进出口达到19.47万亿元人民币，占我国外贸总值的46.6%，规模和占比均为倡议提出以来的最高水平。
视野 | 17.1%

视野 | 17.1%

2024年1月至10月，我国企业在共建“一带一路”国家新签承包工程合同额10566.7亿元人民币，增长17.1%。
视野 | 10万

视野 | 10万

2024年11月15日，第10万列中欧班列出发，中欧班列累计发送货物已超1100万标箱、货值超4200亿美元。
视野 | 145个

视野 | 145个

“丝路海运”航线已通达全球46个国家的145个港口，300多家国内外机构加入“丝路海运”联盟。
视野 | 113份

视野 | 113份

11年来，我国已与69个国家和组织签署了113份标准化合作文件，建立“一带一路”标准信息平台，发布国家标准外文版2263项，涵盖20多个领域、覆盖11个语种。
视野 | 667家

视野 | 667家

11年来，我国发起成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆和旅游城市联盟，上述6家联盟已吸纳667家成员单位。
特稿 | 推动民主与法制领域改革向纵深发展

特稿 | 推动民主与法制领域改革向纵深发展

2023年以来，重庆市委深改委民主与法制领域改革专项小组深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，切实把思想和行动统一到中央部署和市委要求上来，学习贯彻党的二十届三中全会和市委六届六次全会精神，加强统筹协调，以钉钉子精神抓好改革任务落实，努力创造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果，推动民主与法制领域改革向纵深发展。 2024年12月12日，市委深改委民主与法制领域改革专
特稿 | 努力创造更多标志性改革成果

特稿 | 努力创造更多标志性改革成果

改革是解放和发展社会生产力的关键，必须以钉钉子精神抓好改革落实。重庆市委深改委民主与法制领域改革专项小组及各成员单位始终坚定全面深化改革的方向和原则，按照市委工作要求，认真谋划、专题研究、高位推进民主与法制领域改革项目，争先进位、争先创优，努力创造更多标志性改革成果，为全市全面深化改革工作作出新贡献。推动改革不断取得新突破 2024年以来，专项小组相关成员单位已就“提案办理‘一件事’改革
特稿 | 出台清单创制性立法见成效

特稿 | 出台清单创制性立法见成效

立法是法治建设的重要一环，推动社会主义法治国家建设达到更高水平必须深化立法领域改革。 2024年以来，重庆市人大法制委、常委会法工委围绕深化区域协同立法改革、加强创制性立法，深化立法领域改革，推进高质量立法，为现代化新重庆建设注入新动力。推动立法与改革衔接法治是区域协调发展的重要保障，协同立法对有效破解区域发展中的共性问题，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局具有不可或缺的重要作用。
特稿 | 跟踪问效守好群众“钱袋子”

特稿 | 跟踪问效守好群众“钱袋子”

如何通过监督“利剑”管好人民的“钱袋子”，完善人大预算审查监督机制，成为人大财经监督探索的改革命题。 2024年以来，重庆市人大财经委、常委会预算工委探索“听取—反馈—吸纳—评估”闭环流程，强化全口径审查和全过程监管，深化预算审查监督重点拓展改革，努力增强预算审查监督质效。提前介入预算编制工作政府预算关乎广大人民群众切身福祉。市人大财经委、常委会预算工委把加强预决算审查监督作为履职重点，
特稿 | 创新机制小单元释放大能量

特稿 | 创新机制小单元释放大能量

基层民主是全过程人民民主的重要体现。近年来，重庆各级人大在同级党委领导下，持续巩固完善、创新发展全过程人民民主的实践路径、平台载体，着力打造践行全过程人民民主基层单元，搭建民主“大舞台”，激发民主“大能量”。改革破题活力涌动暖阳高照，奉节县白帝镇的早熟脐橙迎来采摘期，金黄的果实挂满枝头，山间地头一派繁忙景象。现场，由村民组成的管护队沿着新修整的13公里白帝大堰检查。他们说，这是让钱包
特稿 | 立法规范做实民生实事票决

特稿 | 立法规范做实民生实事票决

最近，重庆市南岸区后堡社区迎来了久违的改变。老旧居民楼进行了翻新，狭窄的楼道里亮起灯光，曾经堵塞的下水道变得通畅，周围环境也焕然一新。曾经因为此地“脏乱差”而离开的居民，又逐渐搬回了自己熟悉的地方。而这些变化，得益于一项充满温度的制度——民生实事项目人大代表票决制。 2024年11月28日，市人大常委会出台了关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定，明确民生实事项目实行差额票决。该决
特稿 | 借智发力提升备案审查质效

特稿 | 借智发力提升备案审查质效

2024年，重庆市委深改委民主与法制领域改革专项小组将“探索创新规范性文件备案审查制度机制”列为2024年加快实施的改革项目。4月，重庆市人大常委会与西南大学共建了规范性文件备案审查研究中心。6月，市人大常委会出台了规范性文件备案审查条例，推动备案审查工作在创新中谋发展，在探索中开新局。探索实践“双报备”机制根据地方组织法的规定，政府相关工作部门是同级人大常委会监督对象。全国人大常委会法工
人大 | 良言变良策实招助发展

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重庆市六届人大二次会议代表建议办理工作“交账” “1306件代表建议已经全部办理答复。承办单位共作出承诺事项42项，其中承诺于今年内完成的有33项，跨年度的有9项。” “全市政府系统收到的1284件建议均在规定时限内办理答复，已解决或采纳的建议（A类）1178件。” “市人大交办的代表建议全部在规定时限内办理答复完毕，代表对承办单位评价4669件次，其中满意4583件次，基本满意86件次。”
人大 | 绘就三江碧水生态新画卷

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川渝六区市县人大携手监督六年 2024年11月，重庆市合川区、铜梁区、潼南区和四川省武胜县、岳池县、华蓥市人大及其常委会协同推进三江（嘉陵江、涪江、渠江）水质保护工作联席会第六次会议在四川省华蓥市召开，这意味着本轮川渝六区市县保护三江水轮值结束。在首轮协同保护三江水的6年时间里，三江水质有了质的变化：从三江汇合处的合川来看，2024年，嘉陵江、渠江、涪江干流合川段水质稳定达Ⅱ类，全区5个国控
人大 | 构建“五同”机制深化实践路径

人大 | 构建“五同”机制深化实践路径

打造全过程人民民主基层实践北碚样本今年是全国人民代表大会成立70周年，也是习近平总书记提出全过程人民民主重大理念5周年。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标，将“聚焦发展全过程人民民主”列为“七个聚焦”之一，并对健全全过程人民民主制度体系作出了重要部署。践行和发展全过程人民民主，是人大的重要职责，也是人大工作保持生机活力的关键所在。重庆市北碚区人大常委会深入贯彻落实党的二十届三中
人大 | 浙江立法深化新时代“千万工程”

人大 | 浙江立法深化新时代“千万工程”

11月27日，《浙江省“千万工程”条例》（以下简称《条例》）经浙江省十四届人大常委会第十三次会议审议通过，将于2025年1月1日起施行。这是全国首部关于“千万工程”工作的地方性法规，将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。《条例》共八章58条，其中，第三章至第七章涵盖了人居环境提升、乡村产业发展、公共服务优享、文化保护传承、村庄治理优化等多个方面，提出应当根据人口规模变
社会 | 瞄准新质生产力 “加码”产业创新

社会 | 瞄准新质生产力 “加码”产业创新

国产化航空航天传感器、110寸纳米银触控显示屏、无人机无线充电机舱……近日，记者走进位于璧山的重庆高新技术产业研究院（以下简称重庆高新院）产品展示厅，各类前沿科技成果令人目不暇接。这些成果，均来自重庆高新院自主孵化培育的高新技术企业。该研究院通过与科研院所、创新团队、孵化企业等实施一体化发展，形成科技成果转化闭环，实现“左手接课题、右手拿订单”，把创新链“实打实”做成产业链。这样的产业创
社会 | 社区食堂如何长久“飘香”

社会 | 社区食堂如何长久“飘香”

社区食堂建设是关乎千家万户的“关键小事”，也是关系居民生活的民生实事。为满足社区各类居民的需要，当前越来越多的社区食堂出现在居民“家门口”，放心、美味、实惠，成为居民对社区食堂的共同评价。与此同时，一些社区食堂创新经营模式、优化餐食供给，吸引全年龄段社区居民用餐，丰富了社区消费业态。靠啥“圈粉” 每天中午11：15，重庆市渝北区龙山街道盘溪河社区食堂准时热闹起来，社区居民们排好队，等
社会 | 赵向阳：做人如竹向上就好

社会 | 赵向阳：做人如竹向上就好

竹在苏东坡的笔下，是风景、是风骨，也是其信念与追求。而在重庆市垫江县，县人大代表赵向阳也爱竹到痴。他接过父亲的“接力棒”，成为重庆市非物质文化遗产大石竹编第六代传承人。 “如竹一般节节向上”——赵向阳一直致力于创新非遗传承路径，激发文化创新活力。让大石竹编“活起来” 走进位于垫江县桂溪街道南新街的大石竹编工艺展厅，竹子的清香扑面而来。四周的墙上悬挂着装饰画，四处摆放着宫扇、提包、生
法治 | LED广告屏强光扰民被诉

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法院：构成光污染停止侵害购物广场使用LED显示屏播放广告，因所产生的强光干扰周围居民正常生活和休息，被法院认定为光污染。近日，最高人民法院评选出10件具有重大影响力的案例作为环境资源审判十年成果展示。其中，由重庆市江津区法院审理的全市首例LED显示屏光污染责任纠纷案入选。李某购买了位于重庆市九龙坡区谢家湾正街的住宅一套，某置地公司开发建设的万象城购物中心与该住宅仅相隔一条公路。在正对
法治 | 莫让在线字典“毁”人不倦

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近段时间，一些在线字典网站打着“新华字典”的旗号，吸引用户点击访问，但实际提供的内容却错误百出，有的字音字形有误，有的词语释义不当，提供的例句更是前言不搭后语，误导读者。例如有网友反映，在使用某款自称是“新华字典在线字典”的工具时，就遭遇了令人啼笑皆非的情况：“倔强”一词，本应读作“jué jiàng”，却在该在线字典中被错误地标注成了“jué qiáng”。有知识产权领域的专家指出，网络
法治 | 人大财经监督以变革促实效

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11月8日，全国人大常委会通过了修改监督法的决定。此次修法备受瞩目的一大亮点，乃是将监督法第三章章名更改为“财政经济工作监督”，明晰了更为丰富的监督内容，建构了更加完善的监督机制，释放出全力推进人大财经监督的鲜明信号。经济与财政是国家发展的命脉、民生福祉的支柱。财经监督的根本价值在于约束政府权力，确保政府财政资金、经济活动行驶于依法理财、依法行政的轨道上。而在各类监督主体中，由宪法、法律赋权的
文化 | 川剧版《罗刹海市》唱出巴风蜀韵新潮音

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根据著名作家蒲松龄创作的《聊斋志异》改编，讲述英俊才子马骥奉父之命出海经商，遇海啸不幸漂流至罗刹国，见这里以丑为美、是非颠倒。美少年马骥被当作怪物，再次遭遇不幸，幸得美丽善良的东海龙王之女三公主搭救。二人相互爱慕，私自成亲。龙王得知龙女违反仙规，勃然大怒，要将马骥问斩，并将龙女打入禁宫。多亏七公主鼎力相助，盗令将马骥救出，送回中原。龙女产下一双儿女，得龙母的帮助，把娇儿送去马骥处，夫妻最后
文化 | 长江边的城

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离家时，昂着头看向远方；归家时，低着头看脚下石梯。重庆的特殊地形造就了不同的城，城里生活着一群不断向上攀爬的人。沿长江而上，入渝后的第一座城为巫山。清代《游蜀后记》记载：“县城背山面江，周围六七里，临高视下，数百尺，贸易者多在城外，登城四望，层峦叠嶂，日月蔽亏，无复平地也。” 这是百年前的巫山。其实沿江的地貌皆如此，平地寥寥；沿江的人依山傍水而居，数千年皆是如此。继续逆流而上，过
文化 | 坐对真成被花恼，出门一笑大江横

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作者：王业培内容简介：本书以黄庭坚在重庆彭水生活期间创作的诗词、书信、题跋等文学作品和书法作品为依据，叙述黄庭坚在彭水的生活状况、文学书法创作、参禅礼佛、修身养性等活动情况，反映北宋时期彭水的经济社会发展、人民群众生产生活、民族文化艺术、气候等情况。稍微对中国文化有点兴趣的朋友，都不会对黄庭坚这位北宋著名的文学家、书法家，盛极一时的江西诗派开山之祖感到陌生。假如你热爱文学或书法，可能还
文化 | 把社区的事当作自家事来做

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推进超大城市现代化治理，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。公民导刊11月号刊发的《程燕：与居民相约一起变老》，反映的就是人大代表程燕，作为基层的一名社区书记，把社区的事当作自家事来做，与社区居民想在一起、干在一起，携手让老社区焕发新活力。此次采访，敲定程燕的空闲时间并不容易，她先后4次推迟了见面时间，主要原因是工作太繁忙。事后我了解到，程燕一周时间都安排得满满的，既有视察调研，也有各地

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